環保是今年兩會*熱門的話題之一。越來越多的污染企業開始離開城市向位置偏僻的邊界地區轉移，有的企業甚至專門選址在省（市）交界處。以北京的污染型企業為例，2008年北京奧運會以來，很多高污染高能耗企業逐步遷往河北，落腳在臨近北京的固安、三河等縣市。
有媒體報道，某違法小企業將廠子建設在兩省交界處，其廠址涉及兩省、兩市、兩縣、三鄉、四村的行政管轄。A省來檢查時其出示B省某村出具的證明，說自己是B省的廠子；B省檢查時他又出示A省某村出具的證明，說自己是A省的廠子，而且兩個證明蓋的都是紅頭公章，明明白白，讓監管人員無從處理。
總而言之，上游省份缺乏動力，下游省份沒有權力，跨境污染治理便陷入“誰也沒法管”的窘境。
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